zara
Опубликовано: 11:45, 02 ноябрь 2011
Диаспора

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ «АДЫГЭ ХАСЭ» М.Х.ЧАЧУХА НА VII СЪЕЗДЕ ПРИЧЕРНОМОРСКИХ АДЫГОВ-ШАПСУГОВ

30 апреля 2011 года Уважаемые делегаты и гости! Позвольте мне от имени Адыгэ Хасэ (общественного парламента) причерноморских адыгов-шапсугов поприветствовать вас и пожелать съезду конструктивной и плодотворной работы. Уверен, что нынешний отчетно-выборный съезд станет очередной важной вехой в становлении и укреплении Адыгэ Хасэ как тысячелетиями выработанной традиционной формы общественного самоуправления адыгов, как уполномоченного сегодня органа причерноморских адыгов-шапсугов, уставной целью которого является сохранение этнической
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД  ПРЕДСЕДАТЕЛЯ «АДЫГЭ ХАСЭ» М.Х.ЧАЧУХА НА VII СЪЕЗДЕ ПРИЧЕРНОМОРСКИХ АДЫГОВ-ШАПСУГОВ
30 апреля 2011 года
Уважаемые делегаты и гости!
Позвольте мне от имени Адыгэ Хасэ (общественного парламента) причерноморских адыгов-шапсугов поприветствовать вас и пожелать съезду конструктивной и плодотворной работы. Уверен, что нынешний отчетно-выборный съезд станет очередной важной вехой в становлении и укреплении Адыгэ Хасэ как тысячелетиями выработанной традиционной формы общественного самоуправления адыгов, как уполномоченного сегодня органа причерноморских адыгов-шапсугов, уставной целью которого является сохранение этнической самобытности, решение проблем национально-культурного и социально-экономического развития шапсугов.
Правовой базой деятельности Адыгэ Хасэ является ст. 69 Конституции РФ и принятый в ее развитие Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в Единый перечень которых включены шапсуги Постановлением Правительства Российской Федерации № 255 от 24 марта 2000 года.
Программой деятельности Адыгэ Хасэ в истекший отчетный период стали решения VI съезда причерноморских адыгов-шапсугов, состоявшегося в г. Туапсе 30 апреля 2007 года. Анализ выполнения этих решений, охватывающих весь спектр правовых, образовательных, культурных, социальных, молодежных, экономических и других проблем, составляющих и суть уставных целей Адыгэ Хасэ, выработка на основе этого анализа реалистичных решений на следующий отчетный период, формирование нового состава руководящих органов Адыгэ Хасэ - вот основные задачи настоящего съезда.
Многоплановая деятельность Адыгэ Хасэ по выполнению поставленных VI съездом задач все эти годы базировалась на привлечении административных, финансовых, общественных ресурсов и инициатив. Одним из них стала действующая с 2005 года краевая целевая программа гармонизации межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодарском крае. В рамках этой программы на сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни в Лазаревский и Туапсинский районы было выделено более 5 млн. рублей. Эти средства позволили укрепить материально-техническую базу учреждений культуры в аулах, а также Центра адыгской культуры Лазаревского Центра национальных культур на общую сумму 3 млн. 760 тыс. руб., учреждений образования на общую сумму 1 млн. 460 тыс. руб. Кроме того, эта программа позволяет нам проводить ежегодно целый ряд интересных и ярких культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.
Центром адыгской культуры Лазаревского ЦНК при поддержке Адыгэ Хасэ проведено множество мероприятий, ставших событиями культурной жизни в регионе: конкурсы «Звучи адыгская гармонь!», смотры самодеятельного народного творчества Лазаревского и Туапсинского районов «Родники», приглашение артистов театра и эстрады Республики Адыгея. Ансамбль «Шапсугия» Центра адыгской культуры является лауреатом краевых и всероссийских фестивалей и конкурсов, активным пропагандистом адыгской национальной культуры на концертных площадках Краснодарского края, Москвы, Белоруссии, Абхазии, Адыгеи, Кабардино-Балкарии.
По приглашению Центра адыгской культуры с концертными программами у нас побывали Государственный ансамбль танца Адыгеи «Нальмэс», абхазские ансамбли «Киараз» и «Гунда».
Следует отметить, что значительно активизировали свою работу народные и самодеятельные коллективы аулов Малое Псеуш-хо, Агуй-Шаспуг, Псебе Туапсинского района. Недавнее решение администрации Туапсин-ского района о создании в городе Туапсе Центра национальных культур открывает реальные перспективы открытия в нем Центра адыгской культуры и активизации работы по проведению культурных мероприятий в Туапсин-ском районе.
В подлинный праздник национальной культуры вылился концерт с участим Государственного ансамбля «Исламей», народного ансамбля «Шапсугия» и ведущих артистов эстрады Адыгеи, организованный Адыгэ Хасэ в Лазаревском ЦНК 29 апреля 2009 года, в честь 20-летия Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов, на котором в присутствии большого количества гостей и правительственных делегаций из Краснодарского края, Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и
Абхазии была дана оценка многолетней деятельности Адыгэ Хасэ и от имени адыгов-шапсугов выражена благодарность в виде красочных памятных знаков всем тем, кто за эти годы внес свой весомый вклад в разрешение проблем национально-культурного и социального развития шапсугов. Среди них были не только многочисленные активисты Адыгэ Хасэ, но и губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев, председатель Законодательного собрания Краснодарского края Владимир Андреевич Бекетов, Президент РА Аслан Китович Тхакушинов, Президент Кабардино-Балкарской Республики Арсен Баширович Каноков, бывший губернатор Краснодарского края Николай Игнатович Кондратенко, бывшие Президенты Республики Адыгея Аслан Алиевич Джаримов и Хазрет Меджидович Совмен, глава администрации г. Сочи Анатолий Николаевич Пахо-мов, глава администрации Лазаревского района г. Сочи Виктор Петрович Филонов, депутат ЗСК Александр Савельевич Яровенко и многие другие.
Рассматривая спортивно-массовую работу как самую эффективную и доступную форму работы с молодежью, Адыгэ Хасэ в этом направлении проделана немалая работа, которая была успешно организована председателями комитетов Хасэ по делам молодежи и спорту по Лазаревскому и Туапсинскому районам соответственно Анзауром Хатхе и Джамбулатом Нибо. Популярными и массовыми стали наши спортивные турниры среди первичных организаций Чиле Хасэ. Последний турнир по футболу, проведенный нами в прошлом году в городе Туапсе, собрал 16 команд, представивших практически все аулы и Чиле Хасэ города Сочи и Туапсинско-го района. Традиционными стали ежегодные краевые турниры по борьбе дзюдо памяти Героя Советского Союза Айдамира Ачмизо-ва - в ауле Большой Кичмай и памяти Героя Советского Союза Исмаила Тхагушева, проводимого ежегодно в городе Туапсе энтузиастом своего дела тренером-преподавателем спортшколы Асланом Шхалаховым, чей упорный труд уже позволил добиться не только массовости, но и немалых спортивных результатов: его воспитанники становятся победи-елями и призерами краевых и всероссийских соревнований. А две недели назад, 16 апреля этого года, его воспитанник житель села Георгиевское Туапсинского района Рустам Шхалахов стал чемпионом Европы по борьбе самбо в весовой категории до 87 кг!
На высоком организационном уровне проведен ряд других спортивных мероприятий в аулах Агуй-Шапсуг и Большой Кичмай. Успешно выступает на городских и краевых соревнованиях футбольный клуб «Кичмай», организованный предпринимателем и президентом клуба Шихамизом Хурум и председателем тОс "Кичмай" Халидом Тлиф. Считаю, что результаты, показываемые этой командой, давно заслуживают более серьезной общественной и муниципальной поддержки.
Вместе с тем, такое важнейшее направление деятельности Адыгэ Хасэ, как работа с молодежью, не должно ограничиваться только спортом. И уже те действия, которые были предприняты, убедительно доказали, что молодежь нуждается в нашей поддержке и готова предложить свою энергию и энтузиазм. Большой интерес в этом плане представляет опыт аула Агуй-Шапсуг Небугского сельского поселения, где создан молодежный совет, который возглавил Джамбулат Нибо. Считаю, что вопросы трудоустройства, профилактики правонарушений, досуга молодежи, пропаганды здорового образа жизни и высоких нравственных принципов адыгства должны стать одним из приоритетных направлений деятельности нового состава Хасэ.
Много внимания в отчетный период было уделено проблемам создания необходимых условий для изучения родного языка в общеобразовательных школах Лазаревского и Ту-апсинского районов. Все эти годы мы были участниками всевозможных педагогических фестивалей и конференций по проблемам создания новых моделей полиэтнического образования, проходивших в Сочи, Краснодаре, Майкопе, Нальчике. В целях достижения устойчивого и качественного обучения детей родному языку, обеспечения системности и преемственности обучения, создания необходимых условий для привлечения специалистов к этой работе, оптимизации бюджетных затрат Адыгэ Хасэ выходило с предложением для каждой параллели классов со 2-го по 9-ый определенных школ со смешанным национальным составом учащихся установить единый объем кружковых и факультативных
занятий по родному языку (по 1 часу в неделю) независимо от численности учащихся. Это предложение было сделано в соответствии с пунктом 5-ым статьи 9-ой Федерального закона «О языках народов Российской Федерации», в котором говорится, что «гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований, а также не имеющим таковых, представителям малочисленных народов и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных форм воспитания и обучения на родном языке независимо от их количества и в соответствии с их потребностями» (конец цитаты). Эти потребности мы определили по минимуму -дать возможность каждому ребенку хотя бы один час в неделю заниматься родным языком. Учитывая мизерные зарплаты учителей, цена вопроса для двух районов не превышает закладывающихся сегодня затрат. В целях материальной поддержки преподавателей родного языка и популяризации их работы нами доже были изысканы спонсорские средства на выплату надбавок молодым учителям, социальных стипендий студентам факультета адыгейского языка и филологии Сочинского филиала АГУ в п. Лазаревское, приобретение подарков выпускникам. Однако, с сожалением приходится констатировать , что все эти меры не дали никаких результатов. Мы не смогли остановить те негативные тенденции, о которых с тревогой говорилось еще на VI съезде. В отчетный период прекратилось изучение родного языка в школах поселков Лазаревское, Головинка, Макопсе, Аше, Совет-Квадже, сел Георгиевское, Цыпка, Агой, аула Псебе. На сегодняшний день изучением родного языка в 2-х районах охвачено не более 20 % детей-адыгов.
Вместо поддержки, понимания ситуации, в которой оказались учителя родных языков, и профессионального подхода к поиску приемлемых путей выхода из нее, руководители школ и внешкольных учреждений обрушили на преподавателей адыгского языка доходящие до абсурда бюрократические требования, которые привели к выдавливанию этого предмета из учебных планов школ. При проведении лицензирования учреждений образования органами управления образования не был проконтролирован вопрос о включении деятельности по преподаванию родных языков. Сокращение ставки методиста адыгейского языка в Центре развития образования города Сочи, которую многие годы замещала энтузиаст своего дела Нина Адамовна Боус, поставило печальную точку в этом вопросе.
Считаю, что новому составу общественного парламента и комитета Хасэ по образованию в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О языках народов Российской Федерации», необходимо выйти с инициативой по разработке федеральной или краевой программы государственной поддержки подготовки специалистов и созданию условий для возобновления изучения родного языка в школах Лазаревского и Туапсинского районов. Тем более, что в администрации и Законодательном собрании Краснодарского края есть понимание этой проблемы и готовность к выработке реальных путей разрешения этого вопроса.
Особое место в деятельности Адыгэ Хасэ занимает выпуск газеты «Шапсугия», которой 18 мая этого года исполняется 20 лет. Наверняка наша газета имеет свои недостатки. В природе нет ничего идеального. Редакция только благодарна тем читателям, которые высказывают критические замечания и присылают свои статьи. Газета «Шапсугия» все эти годы выходила, возможно, с перебоями, с разной периодичностью, объемом и тиражом, но она неизменно выполняла важнейшую миссию не только как единственного печатного органа адыгов-шапсугов, но и как средства морально-нравственного, культурного и духовного единения адыгов. Газета «Шапсугия» - бесценная летопись новейшей истории шапсугов. Сегодня она выходит тиражом в 4 тыс. экземпляров и приходит в каждую адыгскую семью Лазаревского и Туап-синского районов, а также в сотни крупнейших предприятий и организаций в регионе. Многие публикации, в частности, серия очерков Анзора Нибо о жизни наших соотечественников за рубежом, представляют несомненный историко-этнологический интерес. Не случайно эта серия статей представлена к награде премией Международной Черкесской Ассоциации. Уместно добавить также, что статья Анзора Нибо в газете «Шапсугия»
«Как преодолеть кризис доверия» стала победителем творческого конкурса Международного фестиваля СМИ, состоявшегося в городе Майкопе в июне 2010 года.
Однако, выходя исключительно за счет спонсорских средств, газета «Шапсугия» постоянно испытывает огромные финансовые трудности, о которых регулярно информируются читатели вместе с ежегодной публикацией отчетов о финансовой деятельности газеты. Сегодня хочется высказать слова искренней признательности тем неравнодушным людям, регулярная помощь которых позволяет сохранять газету. Это - Хушт Заур Да-накаевич, Ушхо Саид Махмудович, Ушхо Ма-дин Махмудович, Чунтыжев Аслан Хусейно-вич, Ту Саид Хамедович, Напсо Мурат Дауле-тович, Напсо Руслан Аисович, Ачмизов Айса Юнусович и другие. В самые трудные моменты существенную помощь газете оказывали Хазрет Меджидович Совмен, Арсен Баширо-вич Каноков. Помощь всех этих людей мы расцениваем как признание значимости того, что делает Адыгэ Хасэ. Она обязывает каждого из нас работать ответственно, грамотно, исключительно в рамках действующего законодательства и в интересах решения конкретных проблем малочисленного народа, нуждающегося сегодня в государственной поддержке.
Финансовое состояние газеты и сегодня остается критическим. Общая задолженность газеты уже превышает 1,5 млн. рублей. Обращения Адыгэ Хасэ в администрацию и ЗСК в соответствии с решениями 6-го съезда с просьбой о включении газеты «Шапсугия» в краевой реестр средств массовой информации не увенчались успехом. Да и вряд ли это можно рассматривать выходом из положения, поскольку включение газеты в краевой реестр СМИ предполагает размещение на ее страницах такого объема официальных материалов, после которого теряется сам смысл ее издания. Сейчас мы рассматриваем возможность привлечения краевых средств путем участия в конкурсе на получение гранта администрации Краснодарского края, куда нами уже подана заявка. Но все мы должны понять одно: мы не будем иметь своей независимой, стабильно выходящей газеты до тех пор, пока помощь ей не станет массовой и делом чести для каждого делового шапсуга.
В отчетный период помимо газеты «Шап-сугия» Хасэ успешно реализованы несколько издательских проектов. Книги Мадина Чачух «Незабытое прошлое», Айсы Хапишта «Предания древнего Сочи», Даулета Нагучева «Мой аул Хаджико» представляют собой уникальную историко-этнографическую ценность. Книга «Мой аул Хаджико» издана при полной организационной и финансовой поддержке жителей аула Хаджико.
Одним из главных направлений деятельности Адыгэ Хасэ в отчетный период были проблемы социально-экономического развития аулов и территории традиционного проживания шапсугов. Учитывая, что около 70% шапсугов проживают в сельской местности, можно без всякого преувеличения сказать, что вопросы социально-экономического развития аулов, создания условий для сохранения традиционного уклада жизни, ведения традиционной хозяйственной деятельности (не исключающей безусловно современных технологий), защиты исконной среды обитания - являются приоритетными для Адыгэ Хасэ и главными условиями сохранения шапсугской этнической общности.
Безусловно, Адыгэ Хасэ - это общественная организация, она не является распорядителем кредитов, не может и не пытается подменить деятельность органов местного самоуправления. Вместе с тем, имея в своем составе уполномоченного представителя от каждого аула в лице председателя первичной организации «Чылэ Хасэ», в большинстве своем полностью совпадающих с территориальными общественными советами самоуправления (ТОСами) или селькомами, что допускается Федеральным законом «Об общих принципах организации системы местного самоуправления Российской Федерации», Адыгэ Хасэ в соответствии с уставными целями и решениями VI съезда велась работа с органами власти всех уровней по решению самых острых проблем развития села. Разработанный Адыгэ Хасэ в соответствии с решением VI съезда проект программы социально-экономического развития, хоть и не получил официального статуса краевой программы стал основой конструктивного сотрудничества Адыгэ Хасэ с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления города Сочи и Туапсинского района, позволяющей власти держать в поле зрения самые злободневные проблемы людей и решать важнейшие социальные задачи.
Сегодня с удовлетворением можно отметить, что многие пункты из того проекта выполнены. А именно:
- завершено строительство новой школы в ауле Б. Кичмай, ставшей современным образовательно-культурным центром в микрорайоне;
- капитально отремонтирована автодорога в аул Тхагапш;
- построены многофункциональные спортивные площадки с искусственным покрытием в аулах Псебе, Агуй-Шапсуг, Калеж;
- дальнейшее развитие получили фельдшерско-акушерские пункты (Шхафит, Наджи-го, Калеж,...);
- в ряде аулов решена проблема водоснабжения (Шхафит, .);
- завершается газификация аулов Б. Кич-май, М. Кичмай, Ахинтам и включено уже в этом году в краевую программу газификации проектирование газотрассы в ряд аулов (Шхафит, Хаджико, Калеж, Лыготх);
- ведутся работы по обеспечению устойчивой мобильной связью аулов (Тхагапш, Наджиго, Хаджико, Калеж, Лыготх, М. Псе-ушхо, Б. Псеушхо, Псебе, Агуй-Шапсуг);
- улучшается благоустройство аулов и состояние внутрисельских дорог.
Всем этим процессам безусловное ускорение придает внимание краевых органов власти. Сегодня подробная информация о состоянии и проблемах развития аулов Лазаревского и Туапсинского районов находится в Правительстве Российской Федерации. По результатам недавнего визита 1-го заместителя губернатора Краснодарского края Джам-булата Хизировича Хатуова в аулы Лазаревского и Туапсинского районов учреждения культуры и образования аулов Наджиго, Шха-фит, Хаджико, Большой Кичмай, пос. Головин-ка уже получили ощутимую поддержку в материально-техническом оснащении. Выделены финансовые средства Центру адыгской культуры в приобретении национальных костюмов и гастрольного автобуса.
Уже сегодня в рамках краевой целевой программы гармонизации межнациональных отношений и других инвестиционных программ намечены пути решения таких неотложных проблем как:
- строительство автомобильной дороги с твердым покрытием в аул Псебе;
- проектирование и строительство новой школы в ауле Агуй-Шапсуг;
- капитальный ремонт школы в ауле Хад-жико;
- капитальный ремонт клубов и ФАПов в аулах Калеж, Малый Кичмай и Тхагапш;
- строительство новых спортивных площадок;
- решение проблем газификации и водоснабжения аулов и другие.
Считаю необходимым поручить новому составу Хасэ активнее взаимодействовать с органами государственной власти и местного самоуправления в реализации этих планов.
Но одной из самых первоочередных проблем, стоящих перед всеми без исключения аулами Лазаревского и Туапсинского районов, является выделение молодым семьям земельных участков под строительство индивидуального жилого дома. Отсутствие доступного жилья и невозможность получения клочка земли для самостоятельного решения жилищной проблемы закрывают перспективы сотням молодых семей и на протяжении многих лет являются серьезным препятствием социального развития аулов. Причиной создавшегося положения является то, что все аулы зажаты плотным кольцом землями национального парка (гослесфонда - в Туапсин-ском районе) или землями сельхозназначения, находящимися в пользовании акционерных сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с решениями VI съезда Хасэ были предприняты в этом направлении настойчивые шаги в виде неоднократных обращений в органы власти всех уровней, обозначения этой проблемы на всевозможных совещаниях и конференциях, инициирования
обсуждения проблемы в Законодательном собрании Краснодарского края. В результате администрацией и ЗСК, полностью признающими актуальность обозначенной проблемы, предприняты кардинальные меры по решению этого вопроса: выделены финансовые средства в размере 6,7 млн. рублей на разработку генерального плана городского округа Сочи в части развития аулов: Хаджико, Ка-леж, Лыготх, Наджиго, Шхафит, Тхагапш, Большой Кичмай, Малый Кичмай. По результатам открытого конкурса администрацией г. Сочи заключен муниципальный контракт № 10052 от 20 декабря 2010 года с ЗАО «Сочиагро-промпроект» на выполнение этих работ.
На разработку генерального плана развития аулов Псебе, Агуй-Шапсуг, М. Псеушхо, Б. Псеушхо, сел Цыпка и Георгиевское Туапсин-ского района выделены из бюджетов разных уровней финансовые средства в размере 8,5 млн. руб. И хотя предстоит решить еще ряд сложнейших задач, решение которых неизбежно будет наталкиваться на массу правовых коллизий, это и корректировка границ населенных пунктов, предполагающая изменение целевого назначения и смену пользователя земель, и поиск механизмов предоставления земельных участков, исключающих торги, и выработка мер, препятствующих последующей продаже участков и другие, но вы-шеобозначенные меры дают твердую надежду на то, что искусственные барьеры, препятствующие развитию аулов, наконец-то, будут сняты.
Другая больная тема, имеющая исключительно важное социальное значение для жителей всех аулов Лазаревского и Туапсинско-го районов - это сотни гектаров зарастающих лесом садов, выращенных трудом нескольких поколений наших предков. Главной причиной катастрофического состояния в аулах сельскохозяйственной отрасли, с которой неразрывно связана традиционная хозяйственная деятельность шапсугов, является то, что в связи с надуманными ограничениями на приватизацию сельскохозяйственных земель, расположенных, якобы, в зоне субтропиков, акционеры сельхозпредприятий Лазаревского и Туапсинского районов, большинство из которых, кроме того, являются представителями коренного малочисленного народа шапсугов, в отличие от всех других бывших работников совхозов и колхозов Российской Федерации не были наделены земельными долями, что превратило их в одночасье в наемных сельскохозяйственных рабочих без каких-либо социальных гарантий. Все прогрессивные федеральные и краевые законы в области развития личных подсобных хозяйств, в значительной степени решающих проблемы трудовой занятости на селе, а также меры государственных органов по реализации национальной программы развития села, проходят мимо шапсугов. Управление сельского хозяйства города Сочи завалено сотнями заявлений жителей аулов, в том числе молодежи, готовых и способных заниматься традиционной для шапсугов сельскохозяйственной деятельностью. Справедливость мы видим только в одном - передаче неэффективноиспользуемых земель в долгосрочную аренду если не акционерам, то тем, кто еще готов и способен вести сельскохозяйственное производство. Реализация такого проекта позволит развиваться параллельно разным формам хозяйствования, которые, в конечном итоге, не только существенно повысят эффективность использования сельскохозяйственных земель, расположенных в мелкоконтурной горной местности, но и решат важнейшие социальные, экономические и этнокультурные проблемы шапсугов.
Наши многочисленные обращения по этой проблеме в соответствии с решениями VI съезда в краевые и федеральные органы власти сегодня услышаны. Положения Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», принятого в декабре прошлого года по инициативе, в том числе и Законодательного собрания Краснодарского края, призваны решать проблему именно в этом направлении. И сегодня администрацией Краснодарского края принимаются реальные меры к тому, чтобы совместно с Росимуществом создать гарантии приемлемых условий передачи людям в долгосрочную аренду земель, оставшихся, к счастью, в государственной собственности.
В настоящее время на рассмотрении в Законодательном собрании Краснодарского края находится принятый Хасэ и согласованный с главами муниципальных образований город Сочи и Туапсинский район Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шапсугов для внесения дополнения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р «Об утверждении Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации».
По результатам наших многочисленных
обращений уже имеется Приказ министерства природных ресурсов Российской Федерации о зонировании кварталов лесного фонда и включении в зону традиционной хозяйственной деятельности шапсугов кварталов
(№№ 57, 59, 61, 67, 78, 79, 80) Лыготхского
лесничества, примыкающих к аулам Хаджи-ко, Калеж, Лыготх, а также кварталов (№№ 36,
38, 48, 63, 64, 65, 74, 75, 86, 92, 95, 99, 106, 107,
115) Головинского лесничества, примыкающих к аулам Большой Кичмай и Малый Кичмай. Однако проблема не снята полностью по той причине, что перечень кварталов лесного фонда составлен без учета пожеланий людей и подобран крайне нерационально, в результате чего в нем оказались кварталы, которые не представляют хозяйственного интереса и, напротив, исключены кварталы, находящиеся в непосредственной близости от аулов. Все эти технические нестыковки могут и должны быть устранены в ближайшее время с тем, чтобы, наконец-то, исключить полностью продолжающие иметь место случаи административного преследования жителей аулов со стороны федеральных структур за пользование природными ресурсами на личные нужды и в целях осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Простых тружеников, для которых в соответствующий сезон дорога каждая минута, вынуждают неделями ходить по кабинетам и судам.
Требуют более жесткого регулирования или ограничения въезда в аулы кочующих пасек, которые серьезным образом нарушают законные права и интересы местных пчеловодов.
Десяткам местных предпринимателей, пытающимся обеспечить достаток своей семьи за счет деятельности в сфере экскурси-онно-курортного бизнеса, не удается выстроить своих долгосрочных перспективных программ по причине невозможности заключения договоров на аренду земли.
Для скорейшего разрешения всех этих и других общих проблем, считаю целесообразным создание ассоциаций пчеловодов и союзов предпринимателей.
Незащищенность в самых важных сферах жизнедеятельности, бюрократические барьеры и правовые коллизии, которые отбивают всякую инициативу и надежду на выстраивание ясных перспектив на будущее, заставляет людей вновь обращаться к проблеме создания механизмов реализации положений федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации, которая была определена VI съездом как главная задача Адыгэ Хасэ. Необходимо отметить, что за отчетный период Хасэ удалось значительно увеличить количество признаков, характеризующих действие Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Это и краевая целевая программа гармонизации межнациональных отношений и развития национальных культур по Лазаревскому и Туапсинскому районам, это и решение администрации и Законодательного собрания Краснодарского края о разработке отдельного генерального плана развития аулов Лазаревского и Туапсинского районов, это и приказ министерства природных ресурсов РФ о зонировании кварталов лесного фонда, выделяющий зоны хозяйственной деятельности шапсугов, это и особое, пристальное внимание органов власти, как я уже сказал, к проблемам социально-экономического развития территории проживания шапсугов.
Вместе с тем, логическим завершением темы правовых гарантий шапсугов может стать доведение до конца задачи, поставленной VI съездом, о внесении в уставы Краснодарского края, города Сочи и Туапсинского района поправки о том, что «на территории Краснодарского края (соответственно города Сочи и Туапсинского района) проживают представители коренного малочисленного народа - шапсугов, права и интересы которых гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством». Механизмом же реализации законных прав и интересов шапсугов должна стать конституционная обязанность существующих органов власти исполнять законы и защищать права коренных малочисленных народов. Это позволит сосредоточить наши усилия на разработке федеральных, краевых и местных целевых программ, направленных на реализацию положений федерального законодательства по разрешению конкретных проблем национально-культурного и социально-экономического развития шапсугов.
Исходя из того, что духовная культура адыгов неразрывно связана с мусульманской религией, Хасэ не могут не волновать и проблемы верующих мусульман адыгов-шапсугов, хотя Адыгэ Хасэ не в состоянии и не вправе подменять деятельность религиозных организаций. Сложившаяся в этом вопросе ситуация показывает, что нам необходимо реанимировать и активизировать работу комитета Хасэ по религии и обрядам.
Проведенная в марте 2009 года в пос. Шха-
фит конференция «Обычаи, обряды, ритуалы - как историческое достояние и часть национальной культуры адыгов-шапсугов» с участием Адыгэ Хасэ, старейшин аулов и Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края, посвященная проблеме сохранения национальных традиций и борьбы с их необоснованными деформациями, вызвала большой интерес в аулах, где в развитие принятой резолюции прошли собрания по обсуждению поднятых на конференции проблем.
В результате многочисленных обращений Адыгэ Хасэ и Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края в краевые и федеральные органы власти по имевшим место вопиющим фактам необоснованного направления на медицинское обследование тел лиц, умерших естественной смертью, приказ Управления здравоохранения г. Сочи 2005 года, передававший функции по выдаче свидетельств о смерти в исключительное ведение районных патологоанатомов, по протесту прокуратуры г. Сочи был отменен.
По предложению, внесенному Адыгэ Хасэ в Координационный совет национально-культурных объединений г. Сочи, администрацией г. Сочи решен вопрос о выделении в п. Ахинтам земельного участка под мусульманское кладбище. Всем известно, как непросто было удовлетворять просьбы единоверцев, которых постигло несчастье, о предоставлении места на одном из аульских кладбищ, так как эти кладбища в какой-то мере являются родовыми. Оперативному решению этой проблемы в значительной мере способствовал глава администрации Кичмайского сельского округа Руслан Бердиев.
При активном участии множества людей, и в первую очередь Чылэ Хасэ аула Тхагапш отреставрирован уникальный памятник истории шапсугов - мечеть в ауле Тхагапш 1907 года постройки.
Важной составляющей деятельности Ады-гэ Хасэ является взаимодействие с общественными организациями и национально-культурными объединениями. И в первую очередь с Международной Черкесской Ассоциацией, куда полноправным членом входит Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов. Представители Адыгэ Хасэ являются активными участниками мероприятий, проводимых Советом и исполкомом МЧА. В поселке Лазаревское не раз проходили выездные заседания Совета и исполкома МЧА, а также президиума Адыгской (Черкесской) Международной Академии наук, на которых рассматривались вопросы правового регулирования проблем культурного и социального развития шапсугов. Все эти мероприятия охватили круг официальных делегаций Адыгэ Хасэ Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Краснодара, Москвы, Санкт-Петербурга, а также Турции, Сирии, Иордании, Израиля, Голландии, Германии, США. Сегодня благодаря структуре МЧА со всеми Адыгэ Хасэ мира налажены прямые культурные и деловые связи. Наше Хасэ ежегодно принимает множество российских и зарубежных делегаций.
Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов поддерживает тесное сотрудничество с национальными общественными объединениями региона. Все эти годы Хасэ является активным членом Координационного совета национальных объединений города Сочи и старается способствовать тому, чтобы это объединение все больше становилось реальным, эффективным институтом гражданского общества.
Считаю необходимым обозначить сегодня еще раз наше отношение к идее проведения Зимних Олимпийских Игр 2014 года в Сочи, так как наша позиция зачастую искажается и некорректно трактуется в средствах массовой информации. Мы полностью разделяем мнение о том, что тема исторической судьбы черкесского народа имеет право на присутствие при рассмотрении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением Олимпиады в Сочи, поскольку она состоится на территории, которую населяло адыгское племя убыхов, в месте, где закончилась Кавказская война, в результате которой свыше 80 % адыгов (черкесов) проживают ныне вне пределов своей исторической родины.
Вместе с тем неоднократными решениями общественного парламента Хасэ и съездов народа идея проведения в Сочи Зимней Олимпиады 2014 года была поддержана адыгами-шапсугами, начиная еще с момента формирования заявочного комитета. При этом мы руководствуемся вполне определенными доводами о том, что, во-первых, главное спортивное событие планеты 2014 года способно привлечь внимание мировой общественности к проблемам разделенного адыгского (черкесского) народа. Во-вторых, идеология олимпийского движения осуждает расизм, национализм во всех их проявлениях, войны, ведущие к гибели культур и цивилизаций. В-третьих, проведение Олимпиады предполагает принятие мер по сохранению и пропаганде национальных культур и развитие территории проживания коренного населения.
Но мы всегда заявляли и заявляем, что Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов не уполномочено представлять весь черкесский мир. Наша задача - выработать на уровне всех черкесских организаций России предложения о формах присутствия черкесской темы в мероприятиях по подготовке и проведению Зимних Олимпийских Игр 2014 года. Мы хотим, чтобы Олимпиада в Сочи стала нашей общей победой! Уверен, что намечаемая в городе Сочи встреча представителей адыгских (черкесских) общественных организаций мира, будет служить этой цели.
Широкий диапазон деятельности и сложность решаемых проблем обусловливают высокие требования к ведению делопроизводства Адыгэ Хасэ. За отчетный период состоялось 2 внеочередных съезда и 13 сессий Хасэ. Принято свыше 400 писем и обращений, ни одно из которых, практически, не осталось без ответа. Вся документация Адыгэ Хасэ согласно установленной номенклатуре дел хранится в архиве.
В соответствии с установленными требованиями ведется финансовая документация, о чем ежегодно ревизионной комиссией составлялись акты. Информация об использовании целевых финансовых средств из краевого бюджета, о финансово-хозяйственной деятельности Адыгэ Хасэ и газеты «Шапсу-гия» ежегодно публикуется в газете «Шапсу-гия». Публиковались сведения о выполнении и других проектов. В частности, гуманитарной акции помощи жителям населенных пунктов Туапсинского района, пострадавшим от наводнения осенью прошлого года. Пользуясь случаем хочется еще раз поблагодарить всех тех, кто принял участие в этой акции: жителей аула Хаджико, коллектив школы № 90
VII СЪЕЗДА I
30 апреля 2011 года
Заслушав и обсудив отчетный доклад председателя Хасэ (общественного парламента) причерноморских адыгов-шапсугов Чачуха М.Х., VII съезд причерноморских адыгов-шапсугов отмечает, что за отчетный период Хасэ проделана определенная работа по достижению уставных целей Адыгэ Хасэ и выполнению решений VI съезда причерноморских адыгов-шапсугов.
Конструктивное сотрудничество Адыгэ Хасэ с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления города Сочи и Туапсин-ского района способствовало решению ряда важных вопросов социального и культурного развития шапсугской этнической общности: завершено строительство новой школы в ауле Большой Кичмай, дальнейшее развитие получили фельдшерско-акушерские пункты в аулах, решены проблемы водоснабжения в ряде аулов, ведутся работы по обеспечению аулов устойчивым сигналом сотовой связи, строятся спортивные площадки с искусственным покрытием, приняты меры по решению проблемы выделения в аулах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Целевые финансовые средства из краевого бюджета позволили значительно укрепить материально-техническую базу Центра адыгской культуры Лазаревского РЦНК, сельских учреждений культуры, оказать поддержку учреждениям образования, провести целый ряд культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.
Адыгэ Хасэ приняло участие в целом ряде конференций, совещаний и семинаров по проблемам реализации прав шапсугов на государственную поддержку культурного и социального развития. Расширилось взаимодействие и сотрудничество Адыгэ Хасэ с Международной Черкесской Ассоциацией, с региональными и зарубежными организациями Адыгэ Хасэ, национальными общественными объединениями в регионе.
Вместе с тем, не решены и особую актуальность приобретают проблемы правового регулирования защиты прав и интересов причерноморских шапсугов, наблюдается устойчивая тенденция сокращения изучения в школах и дошкольных учреждениях родного языка, не опреде-
аула Большой Кичмай, предпринимателя из аула Тхагапш Хамзета Хейшхо, группу предпринимателей из Афипсипского сельского округа Республики Адыгея, и конечно, Президента МЧА Каншобия Ажахова, который первым перечислил в фонд помощи пострадавшим 100 тыс. рублей. Серьезная помощь в пострадавшие районы поступила и по линии других общественных и правительственных структур Республики Адыгея и Кабардино-Балкарской Республики. Футбольным клубом «Кичмай» во главе с президентом клуба Ши-хамизом Хурум при организационной поддержке ПКФ «Джегош» и молодежным советом аула Агуй-Шапсуг во главе с председателем совета Джамбулатом Нибо были организованы выезды трудовых бригад для оказания помощи жителям аулов М. Псеушхо и Б. Псеушхо, пострадавшим от наводнения.
Необходимо отметить, что движение финансовых средств по расчетному счету Адыгэ Хасэ не полностью отражает деятельность организации, поскольку зачастую серьезным ресурсом выполнения различных программ является общественная инициатива и полное финансирование спонсорами отдельных мероприятий. В этом плане хочется поблагодарить Ку-шука Заидовича Напсо, Заура Данакаевича Хушта, Мурата Даулетовича Напсо, Айсу Юну-совича Ачмизова, Юрия Даулетовича Хушта, Мурдина Масхудовича Напсо и многих других.
Важнейшим ресурсом поддержки деятельности Адыгэ Хасэ является благотворительный фонд «Нарт-Хасэ», которым только в 2008 году была полностью погашена задолженность Адыгэ Хасэ в размере 480 тыс. рублей, образовавшаяся за несколько лет. (Благодаря неоценимой помощи многих людей из братских республик Фондом создан в поселке Лазаревское общественный центр, в котором уже более 10 лет на условиях безвозмездного и бессрочного пользования находится Адыгэ Хасэ.)
Существенного укрепления требует организационная структура Адыгэ Хасэ. Можно твердо считать, что существующая сегодня
лен перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шапсугов, в результате чего не создаются механизмы пользования общедоступными природными ресурсами, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности, являющихся неотъемлемым условием сохранения этнической самобытности и развития национальной культуры шапсугов.
Исходя из всего вышеизложенного, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, в целях создания механизмов реализации в отношение шапсугов положений федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации, неизменно следуя принципам законности и парламентских методов работы, в интересах укрепления мира, взаимопонимания, межнационального и гражданского согласия в России, для достижения уставных целей Адыгэ Хасэ, VII съезд причерноморских адыгов-шапсугов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1 . Признать работу Хасэ (общественного парламента) причерноморских адыгов-шапсугов удовлетворительной.
2. Для обеспечения реализации законных прав причерноморских шапсугов, создания условий для сохранения и развития этноса шапсугов поручить Хасэ (общественному парламенту) причерноморских адыгов-шапсугов:
2.1. Предложить Законодательному Собранию Краснодарского края внести в ст.2 Устава края дополнение: «Территория Краснодарского края является местом проживания коренного малочисленного народа - шапсугов, исконной средой обитания которого является территория Туапсинского и Лазаревского внутригородского города Сочи районов Краснодарского края. Права и интересы шапсугов гарантируются в соответствии с Конституцией РФ, международным, федеральным и краевым законодательством».
(Срок исполнения - 2011 г.).
2.2. Подготовить и внести на рассмотрение Законодательного собрания Краснодарского края проект Закона Краснодарского края «О защите исконной среды обитания и тра-
структура Адыгэ Хасэ себя полностью оправдывает. На сегодняшнем съезде представлены делегации из всех 24-х населенных пунктов города Сочи и Туапсинского района, в которых компактно проживают адыги. Действующий устав Адыгэ Хасэ гарантирует представительство в общественном парламенте Хасэ всех первичных организаций, созданных в этих населенных пунктах. Однако работа ряда первичных организаций требует большей активизации. Необходимо кардинальное укрепление организационной структуры по Туапсинскому району и Центральному району г. Сочи. Эти меры после регистрации новой редакции устава Адыгэ Хасэ должны стать первоочередными.
Считаю, что в новой редакции устава Ады-гэ Хасэ необходимо отразить какой-то механизм отзыва членов Хасэ, не оправдавших доверие съезда, потому что в составе общественного парламента есть люди, которые не посетили ни одной сессии Хасэ! Но есть и другие люди, которые не пропустили ни одного заседания Хасэ - это Халид Тлиф, Ан-зор Нибо, Аслан Гвашев, Мурдин Шугаибо-вич Тешев, Мурдин Муратович Тешев, Анзаур Хатхе, Аслан Чунтыжев, Маджид Напсо, Рустам Шхалахов. Активными участниками сессий Хасэ были председатели комитетов Хасэ, не являющиеся членами Хасэ: Руслан Хейш-хо, Анатолий Ачмизов, Юрий Шхалахов, Джамбулат Нибо.
Хасэ - это то место, где вырабатываются конкретные пути реализации решений съезда. Зачастую это происходило очень эмоционально, иногда даже болезненно. Но самое ценное в том, что деловые неувязки и несовпадение мнений никогда не переходили в плоскость личных обид. За это я искренне благодарен всем тем, кто все эти годы был рядом, многочисленным активистам на местах, которые всегда откликались на наши инициативы, старейшинам, которые помогали мудрыми советами. Все, что сделано Хасэ -это результат коллективной работы всех этих
диционного образа жизни коренного малочисленного народа Краснодарского края -шапсугов».
(Срок исполнения до октября - 2011 г.).
2.3. Подготовить и внести на рассмотрение администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края проект краевой целевой программы социально-экономического и культурного развития шапсугов.
(Срок исполнения - до 01.01.2012 г.).
2.4. Продолжить работу с органами власти всех уровней по утверждению Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шапсугов, принятию законодательных актов, направленных на реализацию шапсугами прав на защиту исконной среды обитания, пользование природными ресурсами, бесплатное получение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства и в долгосрочную аренду от собственника для занятий традиционными видами хозяйственной деятельности.
( Срок исполнения - постоянно).
2.5. Подготовить и внести на рассмотрение администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края проект Программы «Создание необходимых условий для изучения родного языка, литературы и культурного наследия шапсугов».
(Срок исполнения - 2011 г.).
2.6. Разработать и реализовать комплексную программу работы с молодежью.
(Срок исполнения - 2011 - 2015 г.г.).
2.7. Принять меры по усилению роли Чылэ Хасэ в достижении уставных целей общества.
( Срок исполнения - постоянно).
2.8. Продолжить работу по реализации программы сохранения и развития национальной культуры, поддержке учреждений культуры и творческих коллективов Лазаревского и Туапсинского районов.
( Срок исполнения - постоянно).
2.9. Предложить администрации и Законодательному собранию Краснодарского края создать совместные рабочие группы для подготовки и внесения поправок и дополнений в соответствующие законодательные акты Краснодарского края, согласования проектов законов и программ края, необходимых для реализации в отношении шапсугов положений Конституции РФ и федерального законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов РФ.
людей.
Подводя итоги 4-х летней деятельности Адыгэ Хасэ, можно твердо сказать, что общественный парламент Хасэ сделал все возможное, чтобы оправдать мандат доверия, выданный VI съездом причерноморских адыгов-шапсугов, как уполномоченному представительному органу народа. Вместе с тем, проделанная работа и современное состояние шапсугской этнической общности ставят перед нами качественно новые задачи, которые должны будут решаться, в том числе, на основе критического анализа недостатков в работе Адыгэ Хасэ.
Сегодня ни у кого не должно вызывать сомнений то, что вся деятельность Адыгэ Хасэ, направленная на законодательное регулирование проблем сохранения родного языка, этнической самобытности, культурного и социального развития шапсугов, воспитания молодежи на лучших моральных и нравственных традициях адыгов, отвечает государственным интересам укрепления стабильности, межнационального и гражданского согласия в России. Более того, общественный парламент Хасэ сегодня твердо стоит на позиции, что деятельность Адыгэ Хасэ значима только в той мере, в какой она отвечает этим интересам. Просто, оказавшись в результате исторических потрясений малочисленным народом на своей исторической родине, проживая на территории традиционного расселения своих предков, но за пределами адыгских национально-государственных образований, мы хотим оставаться адыгами.
Таковы основные выводы и подходы, которые делает Адыгэ Хасэ по итогам работы за отчетный период. Надеюсь, что делегаты и участники съезда в своих выступлениях дополнят доклад и дадут свои оценки, которые позволят выработать прагматичные решения, способные придать новый импульс дальнейшему разрешению проблем национально-культурного и социально-экономического развития адыгов-шапсугов.
Ctrl
Enter
Заметили ошЫбку
Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Обсудить (0)